【新华财经调查】65亿元“生态红利”的背后——鄂尔多斯如何在沙地“掘金”

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新华财经呼和浩特6月20日电（记者张磊、贾云鹏、邢路续）内蒙古鄂尔多斯市，荒漠化土地面积曾占到全市面积的一半以上，历经数十年荒漠化综合防治，在治沙增绿方面已取得显著成效。记者调研了解到，近些年，鄂尔多斯一边植树种草，一边发展相关产业，累计带动30余万农牧民增产增收，2023年全市林沙草产业总产值达65亿元，昔日的“沙窝窝”变成了“金窝窝”。

65亿元林沙草产业渐成气候

在位于毛乌素沙地风口的鄂托克前旗昂素镇的百万亩柠条种植基地，柠条花开正盛，叶片娇嫩，花朵淡黄，宛如遍地生金。具有极强的耐寒、耐旱、耐贫瘠特点的柠条，是优质防风固沙和水土保持的灌木树种。

图为鄂尔多斯市鄂托克旗昂素镇柠条种植基地（鄂尔多斯市林草局供图）

“柠条是治沙功臣，也是优良饲料，还可做生物质发电原料。”鄂托克前旗林草局总工程师张彦东介绍说，为了充分利用柠条资源，2020年鄂托克前旗整合各级扶贫资金共321万元，以入股的方式成立公司，种植的20万亩柠条每年可加工生产柠条颗粒饲料3600吨，年出栏肉羊羔羊2000只，预计在5年内实现产值翻倍。产业项目分红直接到村，壮大了村集体经济，从“一株柠条”到“一块好肉”的绿色经济蓝图已徐徐展开。

据鄂尔多斯市林草局副局长柳天云介绍，全市现有柠条资源面积约710万亩，可利用面积达90%以上，产值达8000万元以上，相关加工企业解决就业人数280多人，人均增收3000元到5万元不等。

鄂尔多斯市准格尔旗治理生态“顽疾”砒砂岩，因地制宜种出的高品质苹果广受市场追捧，每亩地收益近3万元，经过多年施策，61.8%砒砂岩地得到治理。杭锦旗将盐碱地变废为宝，引入黄河水改造成虾塘进行南美白对虾养殖，年产值超600万元。东胜区的沙棘生产企业生产的沙棘醋、沙棘饮品、化妆品等产品多达50多种，产能达3万吨。

鄂尔多斯因地制宜发展柠条、沙棘、苹果、沙柳、中药材等特色林沙草产业，2023年产业总产值达65亿元，同比增长23%。全市拥有国家级、自治区级重点龙头企业7家，新增新型经营主体40余家，形成生态修复、生态牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业“六位一体”，一二三产融合发展的产业体系日趋完善。

让药材变“药财”，推进中药材全产业链发展

沙漠中孕育着一味充满神秘感的中药材——肉苁蓉，有“沙漠人参”之美誉。近年来，杭锦旗开发了以沙漠肉苁蓉为核心的中药材产业，坚持强龙头、补链条、聚集群，全面推动基地种植、生产加工、技术研发、仓储物流、市场营销、电子商务到高端养生等多元化产业链延伸，实现生态、生产、生活“三生”共赢。

图为鄂尔多斯市杭锦旗神漠蓉生态开发有限责任公司种植的肉苁蓉（鄂尔多斯市林草局供图）

扎根大漠30多年的姜新宁，2010年来到杭锦旗筹建了神漠蓉生态开发有限责任公司，致力于研究适合当地生长的沙生、超旱生植物以及林下药材种植开发利用等技术。“肉苁蓉具有很高的药用价值，每公斤最高能卖到45元，整根能卖到700多元，年利润超过1000万元。”姜新宁说，研发出的肉苁蓉普洱茶、肉苁蓉咖啡、苁蓉颗粒饮品等养生保健产品，大大提高了中药材附加值。公司租赁牧民闲置的3万亩沙地种植梭梭树，带动周边牧民从事种植肉苁蓉产业，富了农民的腰包，把荒漠变成绿洲，可谓一举多得。

据了解，鄂尔多斯现存190多种野生中药材，包括肉苁蓉、锁阳、甘草等十多种适宜沙漠生存的“拳头”种子，还有从其他国家引进的种子。集“种植资源+生物科技+电子商务+健康产业市场+荒漠化治理”于一体的完整产业链，在茫茫大漠建起了取之不尽的“绿色银行”。

生态“含绿量”提升经济发展“含金量”

在库布其沙漠集中连片建设400公里“光伏长城”，毛乌素沙地风电光伏“一廊多点”工程，通过光伏板上发电，板间板下统筹兼顾特色生态修复、造林绿化、经济作物种植与相关产业协同发展，规划总装机规模1.5亿千瓦，治理沙化土地面积1500万亩。

图为鄂尔多斯库布其沙漠集中连片建设的“光伏长城”（鄂尔多斯市林草局供图）

柳天云说，沙漠具有丰富的土地资源和光能资源，适合采用“光伏+治沙”的治理模式。在库布其沙漠北缘、黄河以南筑起一道“光伏长城”，与库布其北缘锁边林带交相辉映，这条“光伏长城”可容纳1亿千瓦装机规模，实现光伏治沙300万亩，生态治沙900万亩。

据了解，鄂尔多斯推出资金统筹、以工代赈、建管一体等一揽子措施，构建“基地+企业+合作社+农户”多层次利益联结机制。支持嘎查村集体经济组织以资金、资源、土地等入股，大力推行以工代赈，扩大农牧民参与面，拓宽农牧民增收渠道，到2030年，提供稳定就业岗位5万个，每年人均增加收入2万元以上，生态产业产值年均增长10亿元。

如何把绿色生态转化为好“钱”景？近些年，鄂尔多斯市为多渠道、多元化促进林草资源向碳汇资产转化，在林草碳汇工作中不断积极尝试，启动建设了内蒙古灌木碳汇监测计量中心，研发了“暖城碳惠”碳普惠平台，打造了全区首家林草碳汇计量、核算、评估方法学科研实践基地等。

柳天云介绍说，2023年以来，鄂尔多斯开展林草碳汇关键技术攻关，持续推进林草碳汇项目储备，系统加强林草碳汇监测计量能力建设，协调推进林草碳普惠应用场景开发。2023年7月、9月，分别签订全市首单林业碳汇项目减排量远期交易协议、首笔CCER林业碳汇远期交易合同，并已完成首单交易。（参与调研：马悦然、张浩天）

编辑：高二山

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